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成都市引进高层次创新创业人才实施办法(2016年修订)

成都市引进高层次创新创业人才实施办法(2016年修订)

 

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中央、省深化人才发展体制机制改革意见关于高层次人才引进的战略部署和市《关于深入实施“创业天府”行动计划 加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》,以更大力度引进一批高层次人才,深入推进“大众创业、万众创新”,加快打造具有国际影响力的区域创新创业中心,特制定本办法。

第二条 围绕我市经济社会发展战略目标,用5年时间,在先进制造、现代服务业、都市现代农业领域引进500名左右高层次人才和50个左右顶尖团队来蓉创新创业,其中,不少于30名国家“千人计划”和100名省“千人计划”。

第三条 坚持党管人才、市场主体、全域开放、精准有效、特事特办的原则。

 

第二章 工作机制

第四条 在市人才工作领导小组领导下,在市委组织部设立市人才工作领导小组办公室,作为引进高层次创新创业人才工作的日常办事机构。

市人才工作领导小组负责贯彻落实中央、省、市关于高层次人才的方针政策,审定年度引才计划,组织领导、协调解决和督查督办人才引进工作中的重大事项。市人才办负责牵头组织协调和具体实施,支持用人单位采取各种有效形式引进人才,并指导各地各部门人才引进工作。

第五条  涉及高层次创新创业人才引进工作的有关部门,按照各自职能,做好政策落实、跟踪了解、提供服务等工作。

第六条 用人单位是高层次创新创业人才引进和使用主体,负责提出人才需求、推荐拟引进人选、搭建工作平台、安排岗位职务、落实配套政策、提供特定生活待遇等具体工作。

第七条 高层次创新创业人才可通过市场招聘、依托产业或项目、社会团体或中介机构、个人推荐等方式引进。

 

第三章 引进对象

第八条 引进的高层次创新创业人才类型有:

A类.国际顶尖人才。主要包括:

(1)诺贝尔奖(The Nobel Prize)、图灵奖(A.M.Turing Award)或菲尔兹奖(Fields Medal)等国际大奖获得者。

(2)国家最高科学技术奖获得者。

(3)中国科学院院士;中国工程院院士。

(4)国家“万人计划”杰出人才。

(5)相当于上述层次的顶尖人才。

B类.国家级领军人才。主要包括:

(1)中国青年科技奖获得者;国家有突出贡献的中青年专家;国务院批准的享受政府特殊津贴的专家;“长江学者奖励计划”教授;国家杰出青年基金项目完成人。

(2)国家“万人计划”中除杰出人才之外的入选者、国家“千人计划”入选者、百千万人才工程国家级入选者。

(3)国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖获得者前3名;国家级教学成果奖特等奖获得者前3名。

(4)省科学技术杰出贡献奖获得者。

(5)相当于上述层次的领军人才。

C类.地方高级人才。主要包括:

(1)省青年科技奖获得者。

(2)省“千人计划”入选者。

(3)国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖获得者前3名;省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖获得者前3名。

(4)相当于上述层次的领军人才。

 

第四章 引才项目

第九条 长期项目分为创新人才和创业人才。

(一)高层次创新人才一般应取得博士学位,年龄不超过55周岁,并在国内外知名企业或研发机构有3年以上工作经历,引进后每年在蓉工作时间不少于9个月,应具备以下条件之一:

(1)在国内外著名高校、科研院所担任教授、研究员、首席科学家或相当职务的专家学者;掌握关键技术、急需紧缺的可适当放宽为担任副教授或相当职务。

(2)在国际知名企业、金融机构、国际组织中担任中高级职务,熟悉相关产业发展和国际规则的专业技术人才和经营管理人才。

(3)在海外承担过与国家科技重大项目相关的重要任务,具有较强的产品开发能力和产业化潜力的领军人才。

(4)能够解决关键技术和工艺操作性难题,或自主创新产品具有国际水平的企业领军人才。

(二)高层次创业人才一般应取得海外学位或国内硕士以上学位,年龄不超过55周岁,并在国内外知名企业工作3年以上,引进后每年在蓉工作时间不少于6个月,应具备以下条件:

(1)拥有自主知识产权和发明专利,且其技术成果国际先进,能够填补国内空白、具有市场潜力并处于中试或产业化阶段。

(2)有自主创业经验,曾在国际知名企业担任中高管或国内知名企业担任高管职位3年以上,熟悉相关领域和国际规则的经营管理人才。

(3)自有资金(含技术入股)或跟进的风险投资占创业投资的50%以上。

(4)注册资本金不低于100万元,且实缴资本不低于50%。

(5)主要创办人(股权一般不低于30%)带项目、资金、技术来蓉创业,其产品处于国内领先、国际一流。

(三)研发水平或拥有核心技术的产品处于国内领先、国际一流的创新创业人才,经专家评审机构认定后,可以适当放宽学历和年龄限制。

第十条 海外短期项目。

海外短期项目人才应符合长期项目创新人才引才标准,并具备以下条件:

1.系我市产业发展急需、紧缺的专业人才。

2.已与在蓉企业签订至少连续3年、每年在蓉工作不少于2个月的工作合同,并明确合同期内工作成果知识产权的归属。

3.依托项目引进为主,并有明确具体的工作目标任务,做出实质性贡献。

第十一条 青年项目。

1.年龄不超过40周岁;

2.“创新人才”一般应取得博士学位,并在国内外知名企业或研发机构有3年以上工作经历;“创业人才”一般应取得海外学位或国内硕士以上学位,并在国内外知名企业工作3年以上; 

3.引进后全职来蓉工作; 

4.为所从事领域中的拔尖人才,具有成为该领域技术(学术)带头人的发展潜力或其创办企业具有可预判的市场前景。

5.自有资金(含技术入股)或跟进的风险投资占创业投资的50%以上注册资本金不低于100万元,且实缴资本不低于50%;主要创办人(股权一般不低于30%)带项目、资金、技术来蓉创业,其产品处于国内领先、国际一流。 

对博士(硕士)在读期间已取得突出研究成果的应届毕业生,以及其他有突出成绩(业绩)的,可以提出破格申请。

第十二条  顶尖创新创业团队。

顶尖创新创业团队一般是以领军型人才为核心,分工协作、团队配合为基础,一流创新成果为支撑,有明确的主攻方向和研发转化目标,能持续创新创业的高端人才聚合体,同时符合以下条件:

1.团队带头人应是国家“千人计划”、省“千人计划”或“成都人才计划”引进人才,核心成员一般3人以上,其中至少3人达到“成都人才计划”入选条件和水平,并全职在蓉企业工作。

2.团队研发产品具有自主知识产权和国际领先、国内一流的核心技术,并已进入中试或产业化阶段,能在较短时间内取得突破性发展或引领带动产业发展。

3.团队所在企业须在蓉注册,注册资本金不少于500万元,且实缴资本不低于50%。

对我市重大产业发展急需紧缺的带项目、带技术、带资金的优秀团队,可适当放宽申报条件。

 

第五章 引进程序

第十三条 高层次创新创业人才引进通过智能申报管理系统进行,其程序为:

(一)A类人才按下列程序引进:

1.申报。引进人才的用人单位向所在产业园区申报,产业园区收集整理并预审后,报所在地区(市)县委组织部,区(市)县委组织部出具初步意见后报市人才办。

2.审核。市人才办委托第三方专业评审机构进行审核,并出具引进意见。

3.礼聘。经市人才工作领导小组审定同意后,以礼聘的方式引进人才。

(二)B类人才按下列程序引进:

1.B类人才中属于经市委组织部渠道申报入选国家“千人计划”的,申报后直接给予配套;

2.B类其他人才申报程序为:

(1)申报。引进人才的用人单位向所在产业园区申报,各产业园区收集整理并预审后,报所在地区(市)县委组织部,区(市)县委组织部出具初步意见后报市人才办。

(2)评审。市人才办委托第三方专业评审机构,择优评选产生高层次创新创业人才名单,并报市人才工作领导小组。

(3)批准。市人才工作领导小组审议批准高层次创新创业人才。

(三)C类人才和顶尖创新创业团队按下列程序引进:

1.申报。引进人才(团队)的用人单位向所在产业园区申报,各产业园区收集整理并预审后,报所在地区(市)县委组织部。

2.初审。区(市)县委组织部报市人才办。属于高层次创新人才(团队),由市人才办商市科技局初审;属于高层次创业人才,由市人才办商市人社局初审;属于金融人才,由市人才办商市金融办初审。市人才办根据初审意见,提出建议人选。

3.评审。市人才办委托第三方专业评审机构,择优评选产生高层次创新创业人才(团队)名单,并报市人才工作领导小组。

4.批准。市人才工作领导小组审议批准高层次创新创业人才(团队)。

对未纳入的特殊人才及战略发展急需的顶尖创新创业人才(团队),可按照“一事一议”的办法给予引进扶持。

第十四条  鼓励区(市)县结合自身实际,通过设立“伯乐奖”、建立海内外人才工作站、深化“人才+项目+资本”等方式大力引进高层次创新创业人才;探索在重点企业建立“席位制”引进高层次创新创业人才。

第十五条 经市人才工作领导小组批准的高层次创新创业人才,由市人才办适时组织召开表彰大会,现场为入选专家颁发《成都市特聘专家证书》。

第十六条 拟引进的高层次创新创业人才所在单位根据批复意见,按照有关法律法规办理手续。

 

第六章 保障措施

第十七条 设立2亿元成都市人才发展专项资金,以后按财政收入增长幅度,逐年增加投入额度。

第十八条 对符合引进人才标准并经过规定程序被批准纳入的高层次创新创业人才,长期项目中,A类人才每人给予300万元补助、B类人才每人给予200万元补助、C类人才每人给予120万元补助;青年项目和海外短期项目人才每人给予60万元补助;顶尖创新创业团队给予500万元补助,实行分期拨付。青年项目、海外短期项目人才转为长期项目的,拨付差额部分。

用人单位和区(市)县政府配套其他资金,以改善引进人才的工作生活条件。

第十九条 引进创新创业人才(包括顶尖创新创业团队的3名核心成员)享受《关于深入实施“创业天府”行动计划 加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》有关特定待遇,并优先推荐申请国家和省上各类科技计划、科研基金项目、科技资金及产业发展扶持资金等。

有关部门应注重吸收高层次创新创业人才参与国家、省、市重大项目咨询、重大科研计划和行业标准制定、重点工程建设等工作。

第七章 日常服务

第二十条 市人才办建立高层次创新创业人才信息库,加强与高层次创新创业人才的联系,形成跟踪服务和沟通反馈机制,帮助解决其工作生活中的问题和困难。

第二十一条 企业是人才专项资金管理的第一责任人,负责直接监管责任。产业园区、区(市)县委组织部逐级建立专项资金监督管理办法。

引进人才因个人原因未履行引进协议,由其所在园区和牵头组织单位提出意见,经市人才工作领导小组审核,取消其享受的相关待遇。

 

第八章 附 则

第二十二条 根据本办法,由市委组织部和市财政局修订《成都市引进高层次创新创业人才资助资金管理办法》。

第二十三条 本办法自发布之日起施行,由市人才办负责解释。《成都市引进高层次创新创业人才实施办法》(成委办[2011]23号)、《“成都人才计划”青年项目和海外短期项目实施办法》和《“成都人才计划”顶尖创新创业团队项目实施办法》(成组通[2012]69号)废止。

 

 

 

 

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